全面貫徹“一國(guó)兩制”方針*
江澤民
（二○○○年十二月二十日）
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在新世紀(jì)即將來(lái)臨之際，我們迎來(lái)了澳門(mén)回歸祖國(guó)一周年的喜慶之日。首先，我代表中央人民政府和全國(guó)各族人民，向澳門(mén)特別行政區(qū)政府和全體居民，表示熱烈的祝賀和良好的祝愿！
澳門(mén)在歷經(jīng)滄桑之后回到祖國(guó)懷抱，這是中國(guó)人民長(zhǎng)期艱苦斗爭(zhēng)和奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果，是鄧小平先生提出的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”偉大思想的勝利。回歸祖國(guó)一年來(lái)，以何厚鏵先生為首的特區(qū)政府務(wù)實(shí)進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大居民克服種種困難，澳門(mén)呈現(xiàn)出許多令人鼓舞的新氣象。事實(shí)有力地證明，“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針是完全正確的，澳門(mén)人是完全有能力管理好澳門(mén)的。
為了保持澳門(mén)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展，創(chuàng)造澳門(mén)更加美好的未來(lái)，我提出以下幾點(diǎn)希望。
第一，要繼續(xù)把“一國(guó)兩制”作為處理澳門(mén)事務(wù)的基本方針。
“一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的概念。講“一國(guó)”，有兩層意思。一是澳門(mén)是祖國(guó)的一部分，澳門(mén)特別行政區(qū)直轄于中央人民政府，根據(jù)憲法和基本法實(shí)行高度自治。二是祖國(guó)內(nèi)地始終是澳門(mén)特別行政區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。不論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，澳門(mén)都離不開(kāi)祖國(guó)內(nèi)地的有力支持。祖國(guó)內(nèi)地的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，將會(huì)給澳門(mén)的發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的機(jī)遇。澳門(mén)回歸以來(lái)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)，是特區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，也是與祖國(guó)內(nèi)地的支持分不開(kāi)的。今后祖國(guó)內(nèi)地仍將對(duì)澳門(mén)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展予以大力支持。講“兩制”，就是國(guó)家的主體堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度，澳門(mén)繼續(xù)實(shí)行原有的資本主義制度、生活方式不變。中央政府不干預(yù)澳門(mén)特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，這個(gè)原則要始終堅(jiān)持﹔澳門(mén)特別行政區(qū)則要切實(shí)維護(hù)中央的權(quán)威和國(guó)家的利益，決不允許極少數(shù)人在澳門(mén)進(jìn)行針對(duì)中央政府和分裂國(guó)家的活動(dòng)，這個(gè)原則也要始終堅(jiān)持。澳門(mén)回歸以來(lái)，在全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針?lè)矫孀隽撕芏喙ぷ鳎S著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，一定會(huì)做得越來(lái)越好。
第二，要堅(jiān)持依法治澳。澳門(mén)特別行政區(qū)基本法是依據(jù)我國(guó)憲法，在澳門(mén)同胞廣泛參與下，由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，充分體現(xiàn)了包括澳門(mén)同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同意志和根本利益，是全面貫徹“一國(guó)兩制”方針的全國(guó)性法律。中央政府各部門(mén)、各地方以及全國(guó)各族人民都要維護(hù)基本法，遵守基本法。基本法規(guī)定了在特別行政區(qū)實(shí)行的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度，規(guī)定了中央與特別行政區(qū)的關(guān)系，規(guī)定了特別行政區(qū)居民的權(quán)利和自由，其法律地位高于特別行政區(qū)的其它所有法律。澳門(mén)各界人士應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地以基本法作為自己的行為規(guī)范。嚴(yán)格按照基本法的規(guī)定辦事，是澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證。
第三，要維護(hù)行政長(zhǎng)官的權(quán)威，支持行政長(zhǎng)官的工作。澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是依照基本法經(jīng)選舉產(chǎn)生并由中央政府任命的，這是澳門(mén)同胞行使民主權(quán)利的體現(xiàn)，在澳門(mén)歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。基本法規(guī)定行政長(zhǎng)官不僅要對(duì)特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，還要對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，行政長(zhǎng)官既是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，也是特區(qū)政府的首長(zhǎng)。基本法賦予行政長(zhǎng)官的地位是崇高的，責(zé)任是重大的。中央政府對(duì)何厚鏵先生的施政是滿意的。我希望澳門(mén)各界人士都自覺(jué)維護(hù)行政長(zhǎng)官的權(quán)威，支持、幫助行政長(zhǎng)官施政，也相信何厚鏵先生一定不會(huì)辜負(fù)中央政府和澳門(mén)公眾的信任與期望。
第四，要努力為澳門(mén)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。回歸前澳門(mén)治安不靖，不僅令本地居民擔(dān)憂，也影響到鄰近地區(qū)。澳門(mén)回歸以來(lái)，在中央政府的支持下，特區(qū)政府對(duì)各種惡勢(shì)力給予有力打擊，社會(huì)治安狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)情況也隨之好轉(zhuǎn)。目前澳門(mén)比較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，需要大家共同珍惜和維護(hù)。不論是澳門(mén)還是內(nèi)地都要做到，凡是不利于澳門(mén)繁榮穩(wěn)定和發(fā)展的事就堅(jiān)決不要去做。人類(lèi)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)都證明﹕沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。這個(gè)真理，對(duì)祖國(guó)內(nèi)地，對(duì)澳門(mén)都是適用的。現(xiàn)代社會(huì)，傳媒對(duì)于人們的影響很大。這就要求傳媒不僅要注重新聞自由，而且也要注重社會(huì)責(zé)任，在事關(guān)澳門(mén)的繁榮穩(wěn)定、國(guó)家利益和民族大義的問(wèn)題上，發(fā)揮更加積極的作用。
澳門(mén)與香港一樣，回歸祖國(guó)以來(lái)都面臨著長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治遺留下來(lái)的種種問(wèn)題和亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，能夠取得今天的成績(jī)是來(lái)之不易的。盡管香港與澳門(mén)的情況不盡相同，我想上面講的一些意見(jiàn)也是適用的。我堅(jiān)信，在中央政府和全國(guó)人民的大力支持下，港澳各界同胞共同努力，一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，“一國(guó)兩制”
的偉大事業(yè)一定能夠取得更大成功！
在去年澳門(mén)回歸時(shí)，我題寫(xiě)了“開(kāi)創(chuàng)澳門(mén)新紀(jì)元”幾個(gè)字，作為在新世紀(jì)到來(lái)時(shí)對(duì)澳門(mén)的祝福。短短一年時(shí)間，你們已經(jīng)取得不少成績(jī)，開(kāi)了一個(gè)好頭。萬(wàn)事開(kāi)頭難。千里之行，始于足下。我衷心祝愿你們不斷前進(jìn)，祝愿澳門(mén)在新世紀(jì)里不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)！
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* 這是江澤民在澳門(mén)舉行的中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)成立一周年慶祝大會(huì)上的講話。選自《江澤民文選》第三卷，人民出版社，2006年版。
