作為粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺之一，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（下稱“河套”）因跨越深港兩地而備受關(guān)注，特別是2023年8月29日國務(wù)院正式印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《深圳園區(qū)規(guī)劃》）后，各界對香港園區(qū)發(fā)展方略翹首以盼。
11月20日，香港特區(qū)政府正式發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》（下稱《香港園區(qū)綱要》），明確闡述香港園區(qū)的發(fā)展愿景與使命、重點發(fā)展方向和策略及促進港深兩地園區(qū)跨境要素流通的便利措施等。至此，河套“一區(qū)兩園”發(fā)展規(guī)劃完成整體拼圖，實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。
01
設(shè)三大功能區(qū)呼應(yīng)深圳園區(qū)
聚焦生命健康、人工智能等前沿科技
記者注意到，《香港園區(qū)綱要》不少內(nèi)容涉及深港合作，其中82次提到“深圳”、35次提到“河套深圳園區(qū)”，擬將河套香港園區(qū)發(fā)展成為“聯(lián)通內(nèi)地與國際的世界級科技創(chuàng)新樞紐，以及國家培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地”。
根據(jù)《香港園區(qū)綱要》，河套香港園區(qū)設(shè)有產(chǎn)學(xué)研區(qū)、臨床試驗研究所，以及人才住宿區(qū)、小型都市生活及休閑區(qū)和中央大道等。由西至東將分兩期開發(fā)，一期用地又細分為三個批次開發(fā)。
以功能區(qū)塊劃分則為“生命健康科技區(qū)、人工智能數(shù)據(jù)科學(xué)區(qū)和新科技與先進制造區(qū)”，聚焦的科技領(lǐng)域與《深圳園區(qū)規(guī)劃》重點推動的前沿科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng)，亦與《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》著重發(fā)展的三大策略性優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)一脈相承。
同時，河套香港園區(qū)將與毗鄰的新田科技城新田一帶的新創(chuàng)科用地合共提供約300公頃的創(chuàng)科用地。該用地定位是成為香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群的樞紐，空間規(guī)劃會緊密對接河套香港園區(qū)的發(fā)展定位，與其協(xié)同發(fā)展，并與香港科技競爭力的布局充分結(jié)合，為香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)上、中、下游全面發(fā)展提供所需空間和配套。
目前，香港特區(qū)政府已成立港深創(chuàng)新及科技園有限公司（又稱“河套香港園區(qū)公司”），負責(zé)河套香港園區(qū)包括上蓋建設(shè)、招商招租、營運、維護和管理等整體發(fā)展。公司董事局由深港兩地政府共同提名的國內(nèi)外頂尖科研機構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)及創(chuàng)科業(yè)界等具備豐富經(jīng)驗的相關(guān)人士出任。
02
四大方向推進香港園區(qū)發(fā)展
2035年協(xié)同深圳將河套推至國際領(lǐng)先地位
根據(jù)《深圳園區(qū)規(guī)劃》明確的“深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”三大定位，以及“2035年全面形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局，使河套成為世界級的科研樞紐，科技創(chuàng)新國際化居于全球領(lǐng)先位置”的目標(biāo)，香港特區(qū)政府?dāng)M從“打造世界級產(chǎn)學(xué)研平臺、建設(shè)具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地、營造全球創(chuàng)科資源匯聚點、開辟制度與政策創(chuàng)新試驗田”這四大方向全力推進香港園區(qū)的發(fā)展。
至2030年，河套香港園區(qū)一期將有序落成，生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、新能源科技與先進制造生態(tài)圈漸見雛形，與深圳園區(qū)基本形成高效創(chuàng)新協(xié)同機制，創(chuàng)新要素跨境便捷流動效率提升、漸見規(guī)模。構(gòu)建世界級產(chǎn)學(xué)研平臺、全球創(chuàng)科人才及資源匯聚點的初見成效，創(chuàng)新及特專科技企業(yè)落戶香港的數(shù)目持續(xù)增加，香港成為全球創(chuàng)科企業(yè)的首選集資地之一。
至2035年，河套香港園區(qū)全面發(fā)展格局形成，整體創(chuàng)科生態(tài)蓬勃，協(xié)同深圳將河套推至國際領(lǐng)先地位，并與大灣區(qū)內(nèi)地城市成熟的先進制造業(yè)體系有機結(jié)合，建設(shè)具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，加速香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；園區(qū)匯聚大批海內(nèi)外頂尖研發(fā)團隊和優(yōu)秀創(chuàng)科企業(yè)，建設(shè)一批國際頂尖研發(fā)院所和中試基地，承載具規(guī)模且國際化的創(chuàng)科社群；實現(xiàn)創(chuàng)新要素跨境暢通流動，成為國家重要的國際先進科技創(chuàng)新規(guī)劃試驗區(qū)和開辟制度與政策創(chuàng)新的試驗田。河套合作區(qū)在國際上樹立世界級科技創(chuàng)新樞紐的地位，促進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和香港國際創(chuàng)新科技中心的高質(zhì)量建設(shè)。
《香港園區(qū)綱要》中具體有哪些內(nèi)容與河套深圳園區(qū)相關(guān)？記者將逐一梳理。
方向1：打造世界級產(chǎn)學(xué)研平臺
鼓勵國家重點實驗室與兩地園區(qū)建立合作
香港擁有5所世界百強大學(xué)和多所具國際水平的優(yōu)秀研發(fā)中心及平臺，如“InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺”29所研發(fā)實驗室、16所國家重點實驗室、6所國家工程技術(shù)研究中心香港分中心、22所中國科學(xué)院聯(lián)合實驗室等。在《2024年全球初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)報告》中，香港連續(xù)二年在“新興初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)排名”中位居亞洲第一。
為配合國家整體發(fā)展規(guī)劃，香港特區(qū)政府已啟動對香港的國家重點實驗室重組，經(jīng)審核通過的實驗室將更名為“全國重點實驗室”，并歡迎這些實驗室在河套香港園區(qū)設(shè)立科研基地，并與河套港深兩地園區(qū)的科研機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，進行產(chǎn)業(yè)合作，加速優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
同時，香港鼓勵其高等院校的研發(fā)團隊、科技企業(yè)及其它研發(fā)主體進駐河套，聯(lián)動大灣區(qū)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新力量，就雙方共同關(guān)注及具策略意義的重點領(lǐng)域組建主題聯(lián)合實驗室。
共建大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作平臺
河套香港園區(qū)將設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗所，為醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)提供一站式的臨床試驗支持平臺，統(tǒng)籌包括科研人員、配套服務(wù)、數(shù)據(jù)庫、樣本庫、實驗室等香港公私營臨床試驗資源。該試驗所將與河套深圳園區(qū)的“粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心”共建“大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作平臺”，拓展研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，縮短臨床試驗起動及完成時間，探索以該平臺打通數(shù)據(jù)、樣本等創(chuàng)新元素跨境使用，加速醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持先進生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
方向2：建設(shè)具國際競爭力產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地
實現(xiàn)內(nèi)地生物樣本及醫(yī)療數(shù)據(jù)在河套跨境流動
《深圳園區(qū)規(guī)劃》明確提出要推動及支持新一代信息技術(shù)、先進生物醫(yī)藥技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等前沿科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，這些領(lǐng)域與香港創(chuàng)科策略高度契合，河套香港園區(qū)有意建設(shè)具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，匯聚海內(nèi)外創(chuàng)科企業(yè)，將其先進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地及進行中試，然后按其商業(yè)考慮和市場情況，利用大灣區(qū)內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的先進制造業(yè)體系進行大批量生產(chǎn)，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
香港特區(qū)政府認為，港深生命健康科技產(chǎn)業(yè)具有明顯互補性，兩地高等院校和科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)建立更緊密的合作關(guān)系，充分利用河套創(chuàng)新要素高效流通的優(yōu)勢，在安全有序的管理框架下，實現(xiàn)內(nèi)地生物樣本及醫(yī)療數(shù)據(jù)在河套跨境便捷流動，加快科研及中試，共同推動諸如新藥物和治療方法的開發(fā)等項目落地。
同時，利用香港與內(nèi)地不同的臨床試驗資源和規(guī)范框架，與國家藥品監(jiān)督管理局派駐河套深圳園區(qū)的大灣區(qū)分中心建立密切聯(lián)系，加快新藥和治療方法的臨床試驗進程，以及國家和國際標(biāo)準(zhǔn)認證，加速新藥及醫(yī)療器械的臨床應(yīng)用，帶動醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，與河套深圳園區(qū)在智能制造、智能醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及無人駕駛等領(lǐng)域展開創(chuàng)新應(yīng)用的試點示范，促進香港與內(nèi)地和國際的合作，推動人工智能技術(shù)的落地。
方向3：營造全球創(chuàng)科資源匯聚點
推動“港資港法港仲裁”擴展至河套全園
人才、資金、物資、設(shè)施、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)等創(chuàng)新要素是支持創(chuàng)科高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。香港是國際金融和貿(mào)易中心，不論是對外聯(lián)系、營商環(huán)境、經(jīng)貿(mào)往來還是司法體系等，都與國際先進經(jīng)濟體深度接軌，河套香港園區(qū)有足夠條件成為全球創(chuàng)科資源匯聚點。
香港特區(qū)政府表示，將更好發(fā)揮其國際金融中心的角色，協(xié)助兩地園區(qū)內(nèi)企業(yè)吸納海內(nèi)外融資，并利用政策創(chuàng)新引導(dǎo)更多社會資本支持落戶的科技企業(yè)。
在法律服務(wù)方面，河套香港園區(qū)將增設(shè)商業(yè)法律機構(gòu)服務(wù)點，加強兩地園區(qū)入駐企業(yè)與香港法律服務(wù)的日常業(yè)務(wù)對接，包括商業(yè)合同、合規(guī)事務(wù)、商事爭議調(diào)解、知識產(chǎn)權(quán)保護等，并積極推動將“港資港法”和“港資港仲裁”擴展至整個河套，增強國際企業(yè)進駐河套的信心，助力內(nèi)地企業(yè)拓展海外市場。
方向4：開辟制度與政策創(chuàng)新試驗田
擬建跨河行人橋直連兩個園區(qū)
《香港園區(qū)綱要》稱，河套以“一河兩岸”“一區(qū)兩園”的理念構(gòu)建而成，是國家唯一實現(xiàn)地理上橫跨兩種社會制度、經(jīng)濟和司法體制，并以科技創(chuàng)新為主題的重大合作區(qū)，具有跨境合作的獨特優(yōu)勢，有條件試行更多新規(guī)則、新做法，香港將攜手深圳推動兩個園區(qū)協(xié)同發(fā)展及高度銜接，為河套構(gòu)建最有利于科技創(chuàng)新的政策規(guī)則體系。
其中，實現(xiàn)創(chuàng)新要素跨境便捷高效流動是確保河套成為國際科技創(chuàng)新高地的關(guān)鍵。深港兩地政府將從人員流、物資流、資金流和數(shù)據(jù)流四方面著手，爭取在河套試行專屬的跨境措施，推動重要創(chuàng)新要素在區(qū)內(nèi)便捷流動。
“河套日后將有科研人員每日‘早出晚歸’往返港深兩地園區(qū)，因此需要有創(chuàng)新性的便利通關(guān)模式和設(shè)施，容許兩地園區(qū)的特定人員便捷過境，并輔以科技手段把往來園區(qū)的時間大幅縮減，從而實現(xiàn)‘無感通關(guān)’，提升通關(guān)體驗。”香港特區(qū)政府方面透露，深港正探討在河套東西兩側(cè)分別建設(shè)跨河行人橋梁直接連接兩個園區(qū)，以方便港深兩地創(chuàng)科人員頻繁的日常跨境流動，確保兩地園區(qū)的人員交流暢順。經(jīng)上述河套跨境通道進入河套香港園區(qū)的深圳園區(qū)人員可自由經(jīng)香港園區(qū)進出香港其它地方。
