民主并沒有統(tǒng)一的模式,但有優(yōu)質(zhì)及劣質(zhì)之分,優(yōu)質(zhì)民主有利于選賢任能,凝聚共識(shí)解決問題;劣質(zhì)民主導(dǎo)致社會(huì)泛政治化,民粹盛行社會(huì)撕裂,非但無助解決問題,反而成為問題的本身。中央完善香港選舉制度,目的是推動(dòng)香港良政善治,維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定及長治久安。
近年來的情況表明,香港特區(qū)政治體制的運(yùn)作出現(xiàn)偏差,甚至出現(xiàn)損害“一國兩制”根本宗旨的極端現(xiàn)象,特別是反中亂港勢(shì)力利用選舉制度漏洞,進(jìn)入包括立法會(huì)在內(nèi)的特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān),對(duì)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益構(gòu)成重大威脅。中央完善特區(qū)選舉制度,既是其權(quán)力和責(zé)任,也是迫不得已,當(dāng)選舉制度被濫用為挑戰(zhàn)國家主權(quán)、勾結(jié)外部勢(shì)力的工具,試問世上有哪一個(gè)國家能夠容忍?
全國人大常委會(huì)以重構(gòu)和賦權(quán)選委會(huì)為核心,優(yōu)化了行政長官及立法會(huì)議員的產(chǎn)生方法,正是在總結(jié)特區(qū)“一國兩制”實(shí)踐基礎(chǔ)上的有的放矢。這就好像軟件遭到黑客攻擊,需要升級(jí)加固,使之運(yùn)行更加順暢,是再正常不過的事。事實(shí)上,新的一套制度“軟件”提升了香港民主的質(zhì)量,表現(xiàn)在擴(kuò)大選委會(huì)規(guī)模,調(diào)整界別組成,優(yōu)化產(chǎn)生方式等等,使選委會(huì)更具廣泛代表性,更好地體現(xiàn)均衡參與,更能代表香港社會(huì)的整體利益及根本利益,也更加能體現(xiàn)“一國兩制”的特點(diǎn)。
其次,行政長官和部分立法會(huì)議員皆由選委會(huì)選舉產(chǎn)生,如此一來,行政長官和部分立法會(huì)議員有了共同的選民基礎(chǔ),有利于行政立法的順暢溝通及行政主導(dǎo)的落實(shí)。這些年來,香港行政與立法嚴(yán)重對(duì)立,加上行政長官在立法會(huì)“無黨無派”,有“孤家寡人”之嘆,導(dǎo)致社會(huì)管治效能下降,即便有再好的政策也難以落實(shí)。而在新的制度設(shè)計(jì)下,行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)形成互相制衡又互相配合的健康關(guān)系,符合基本法的初衷。
還有,立法會(huì)規(guī)模擴(kuò)大,民意代表性明顯增強(qiáng)。對(duì)功能團(tuán)體的界別與選民資格的調(diào)整,使得更廣泛界別的利益能夠得到體現(xiàn),彰顯均衡參與。在分區(qū)直選部分,通過重劃選區(qū),并以雙議席單票制取代比例代表制,使得立法會(huì)議員的選民基礎(chǔ)更雄厚,有助排除極少數(shù)激進(jìn)勢(shì)力。這對(duì)促進(jìn)香港社會(huì)政治生態(tài)的良性發(fā)展,提高議事質(zhì)量和效率都將大有裨益。
歸根究底,一個(gè)選舉制度好不好、是否先進(jìn),不能單純以直選成分有多少來衡量,而在于其是否有利于達(dá)至良政善治,增進(jìn)市民福祉,為進(jìn)一步推動(dòng)民主發(fā)展提供條件。事實(shí)上,中央完善香港選舉制度只是“微創(chuàng)”手術(shù),沒有修改基本法條文,有關(guān)雙普選的條文“一字未動(dòng)”,這足以證明,完善選舉制度并非“民主倒退”,而恰恰是為最終達(dá)至基本法規(guī)定的雙普選作準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。