3月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。這是繼制定香港國安法后，中央依法治港出臺的又一重大舉措。
3月11日，全國人民代表大會(huì)高票通過《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，人大常委會(huì)此次修法是對此莊嚴(yán)決定的具體落實(shí)，是完成“決定+修法”的第二步。本次修改完善特別行政區(qū)選舉制度使香港居民的政治參與空間和方式得到拓展，是一種結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。對香港選舉制度進(jìn)行整體升級加固，在保持民主一定“量”的同時(shí)，著重提高“質(zhì)”，追求的是民主的實(shí)質(zhì)進(jìn)步，這完全符合香港社會(huì)的整體利益、長遠(yuǎn)利益，符合廣大市民的共同利益與普遍期待，為“愛國者治港”提供了重要的制度保障，為推進(jìn)香港實(shí)現(xiàn)良政善治打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，有利于“一國兩制”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)、香港的長治久安。
本次修法對香港有關(guān)選舉制度的核心內(nèi)容作了較為具體的規(guī)定，包括選舉委員會(huì)有關(guān)代表界別的增加及產(chǎn)生方式、設(shè)立候選人資格審查委員會(huì)等，清晰地展示了完善選舉制度、落實(shí)“愛國者治港”原則的立法意圖，為香港修訂本地相關(guān)法律提供了明確指引，更好地體現(xiàn)了香港社會(huì)整體利益和根本利益。
完善特區(qū)選舉制度，是以擴(kuò)大代表性的方式循序漸進(jìn)發(fā)展香港民主制度，具有明顯的進(jìn)步性。選委會(huì)人數(shù)由1200人增至1500人，立法會(huì)議席由70席增至90席，代表性更加廣泛，大大拓展了香港居民的政治參與度。選舉委員會(huì)還對原有界別分組作出調(diào)整、合并，新增中小企業(yè)、基層社團(tuán)、同鄉(xiāng)社團(tuán)、內(nèi)地港人團(tuán)體的代表，有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表等界別分組，進(jìn)一步增加了選委會(huì)的代表性和社會(huì)認(rèn)受性，有利于實(shí)現(xiàn)香港社會(huì)政治參與的公正性。
本次修法更體現(xiàn)了香港社會(huì)各界的均衡參與。修法不僅優(yōu)化了香港立法會(huì)結(jié)構(gòu)，議席由70席增至90席，立法會(huì)議員由選舉委員會(huì)選舉、功能團(tuán)體選舉、分區(qū)直接選舉三種方式產(chǎn)生，包含選舉委員會(huì)選舉的議員40人、功能團(tuán)體選舉的議員30人、分區(qū)直接選舉的議員20人，有利于吸收各方面代表，增加立法會(huì)組成的廣泛性和均衡性，拓展了香港市民的政治參與度，更好地代表香港整體利益，有利于提升民主質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主，提升特別行政區(qū)治理效能。
本次修法通過設(shè)立候選人資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選舉委員會(huì)委員候選人、行政長官候選人和立法會(huì)議員候選人的資格。由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生行政長官候任人和部分立法會(huì)議員，有利于在立法會(huì)內(nèi)形成穩(wěn)定支持行政長官依法施政的力量，有利于保持行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)順暢溝通，形成積極健康的政治文化，有利于真正實(shí)現(xiàn)基本法關(guān)于特別行政區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)政治體制的制度原意，提升特區(qū)政府治理效能。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度在“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)程中具有重要里程碑意義。憲制層面的立法工作已經(jīng)完成，接下來香港特區(qū)將依法修訂本地有關(guān)法律。相信隨著香港有關(guān)修法工作依法、有序進(jìn)行，將為香港落實(shí)“愛國者治港”原則，實(shí)現(xiàn)選賢任能提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，有利于香港走出“政治泥沼”，提升特區(qū)政府治理效能，進(jìn)而逐步解決社會(huì)深層次矛盾，推動(dòng)香港走向良政善治。
