十三屆全國人大四次會議3月11日高票通過關(guān)于完善香港選舉制度的決定。從憲制層面構(gòu)建香港新的民主選舉制度，是中央的權(quán)力和責(zé)任所在，具有高度的正當(dāng)性和進步性。重新構(gòu)建的香港選舉制度，充分保障香港居民的民主權(quán)利，體現(xiàn)廣泛、均衡參與，致力達至優(yōu)質(zhì)民主，體現(xiàn)香港社會的整體利益和根本利益，是堅持和完善“一國兩制”制度體系、確保香港長治久安的重要舉措。
近年，反中亂港分子利用選舉漏洞混入管治架構(gòu)，肆無忌憚地狙擊施政、顛覆政權(quán)，由境內(nèi)外勢力勾結(jié)策劃的“修例風(fēng)波”，本質(zhì)上更是一場港版“顏色革命”，已經(jīng)危及香港特區(qū)政權(quán)安全和國家安全。在此形勢下，堵塞香港選舉漏洞、維護國家安全的問題已超出香港“高度自治”的能力和范疇，中央責(zé)無旁貸完善選舉制度，將反中亂港者拒諸管治架構(gòu)門外，清除危害國家安全和香港安定的禍源。中央出手完善香港選舉制度，是在憲法和基本法的制度框架內(nèi)嚴(yán)格依法進行，在國家層面完成對基本法附件一和附件二的修訂后，香港將據(jù)此對本地有關(guān)法律作出相應(yīng)修改，“決定+修法”分步推進和完成，充分體現(xiàn)中央對香港的全面管治權(quán)與尊重香港特區(qū)管治權(quán)的有機結(jié)合，符合程序公義。人大決定具有無可置疑的正當(dāng)性。
香港選舉制度的缺陷和漏洞，近年已經(jīng)越來越顯現(xiàn)。越來越多的“港獨”和本土激進分子操弄選舉過程贏得選舉登堂入室后，濫用權(quán)力，癱瘓管治，以斗激進、比誰更反對國家民族來撈取政治資本，少數(shù)人騎劫了議會平臺、綁架了港人利益，結(jié)果是香港民主越來越劣質(zhì)化。人大完善選舉制度的決定，將破解香港長期面臨的政治困局，避免香港政治“碎片化”、“民粹化”、“極端化”，令香港能夠發(fā)展有效維護國家和香港整體利益、保障港人福祉的優(yōu)質(zhì)民主。
具體而言，人大決定擴大選委會規(guī)模，充分體現(xiàn)選舉活動的“廣泛代表”。選委人數(shù)由1200人增至1500人，立法會議席由70席增至90席，增加幅度均超過兩成，大大拓展了香港居民的政治參與度，體現(xiàn)了中央在香港更大范圍實現(xiàn)選舉民主參與的決心和誠意。同時，此次對選舉制度的安排，還體現(xiàn)了“均衡參與”和“利益兼顧”。選委會界別由四大界別增加至五大界別，加入基層、全國性團體等代表；行政長官的參選提名門檻由目前150人增至188人，并加設(shè)新要求，候選人須于五個界別各取得至少15人提名。
新選舉制度的設(shè)計，盡可能涵蓋了香港社會各界別、各階層代表，具有廣泛代表性和民意基礎(chǔ)，有利于政策制定過程吸納各界專業(yè)意見，有利于提升香港的民主質(zhì)量，促進香港發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主，提升香港的管治效能，維護香港社會整體利益和根本福祉 。同時，新選舉制度還體現(xiàn)了基本法規(guī)定的“行政主導(dǎo)”。人大決定的重點，是重新構(gòu)建選舉委員會并增加其職能，通過選委會這個中樞，把選舉委員會、行政長官選舉和立法會選舉等幾場選舉有機結(jié)合，避免了選舉活動“各有所圖”、互不相干甚至背道而馳的弊端，有利于真正實現(xiàn)基本法關(guān)于特區(qū)實行行政主導(dǎo)政治體制的制度原意。
人大決定明確規(guī)定設(shè)立香港特區(qū)候選人資格審查委員會，負(fù)責(zé)審查選舉委員會選舉、行政長官選舉和立法會選舉候選人的資格；建立全流程資格審查機制，嚴(yán)格審查參選人，排除不符合愛國者標(biāo)準(zhǔn)的人“入閘”。這種制度設(shè)計，就是因應(yīng)香港社會的實際情況，為選舉制度升級加固，把提前發(fā)揮作用的“安全閥”和長效監(jiān)察機制充分結(jié)合，確?！皭蹏咧胃邸钡目傮w要求充分落實，為香港政治制度平穩(wěn)運行保駕護航。
