經國務院批準，內地與港澳CEPA服貿協議于6月1日起實施，其中在個體工商戶領域累計開放至135個行業。為做好相關實施工作，國家工商總局5月31日發布了《關于擴大開放港澳居民在內地申辦個體工商戶登記管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），從登記注冊、外資審批、身份核證等方面放寬條件，鼓勵港澳居民到內地投資創業。
《意見》要求，自2016年6月1日起，港澳居民在內地申請設立個體工商戶，毋須經過外資審批（不包括特許經營），由經營所在地的工商行政管理部門依照內地有關法律、法規直接予以登記。
《意見》中的放寬條件還包括：港澳居民個體工商戶的組成形式僅限于個人經營，無從業人員人數和營業面積的限制；香港永久性居民中的中國公民設立個體工商戶時，取消其身份核證要求等。
